1 水利水电工程项目施工材料成本管理与控制的重要意义

为了使经济效益最大化，必须从根本上着手，这是水利水电工程建设成本管理和控制的基础。简而言之，材料建设成本的管理和控制是指负责水利水电建设的有关单位将各种技术、方法、过程和管理体系综合利用到材料的成本管理与控制中，从而实现对材料使用过程的有效把控。对建设单位而言，做好成本管理控制具有以下重要意义：加强成本管理控制，可以提高企业的管理水平，使员工认识到材料成本管理的重要性，使管理更加有条理，从而提高管理效率；更好地利用有限的物质资源促进行业发展；加强成本管理和控制，可以促进中国水利水电工程总体方向的进步，促进整个社会经济链的发展，为中国水电经济的发展奠定坚实的基础；加强成本管理和控制，可以有效提高经济效益，避免不必要的材料浪费；加强成本管理和控制，有利于在同行业中立于口碑高地，提高建设工程知名度，在激烈的竞争中赢得良性循环，并始终保持巨大的优势。

2 当前我国水利水电工程成本控制的现状与问题

2.1 在设计和施工阶段缺乏严格的成本控制

整个水利水电工程建设的成本管理和控制的起点应该是最初的设计和施工阶段。在这一环节上，应该着重强调项目的经济性，从各个方面的材料资源选择开始，尽可能地使用和选择低成本、高收益的可用材料资源。能否合理地分配各种资源与整个项目的工程成本息息相关，该阶段通常消耗的成本不到总成本的3%，在对项目做出决策的过程中，投资者应该依靠各种经济指标，随着建设材料价格的变化，来选择最优解，这是相关人员必须高度重视的一点。许多投资者会在决策期将项目的实际投资与项目成本进行比较，并认为这是由于设计方未能合理确定项目成本引起的。因此，除了在项目设计阶段使用尽可能高收益的资源外，还应该大体计算整个水利水电工程材料成本。只有这样，才能改变现阶段在设计和施工阶段对材料成本的控制不严问题，如图1 所示。

图1 工程变更和现场签证流程

2.2 在投资决策阶段未对项目成本控制给予足够的重视

成本控制是整个项目成本管理中最重要的一环，在整个工程项目实际开始之前，想要对总投资成本进行大体估算通常是不现实的。这是由于相关人员在投资决策阶段未对建设材料的成本控制给予足够重视所造成的，对材料成本的变化或价格浮动没有及时引起注意，再加上相关人员缺乏必要的专业知识，就导致在投资决策阶段对工程成本结果的预算没有足够的准确性，对于如此低精度的结果，许多人就会忽视投资决策环境中的材料成本管理工作，而更多地去关注工程的合同价格和最终结算价格。因此，在对工程成本的管理中绝大部分水利水电工程相关人员更侧重于项目的实施成本而非材料成本，这种情况与实际需要是背道而驰的。

2.3 项目成本管理模式与市场脱节

目前，在项目成本管理和控制过程中，专业人员对部门汇总提供的相关数据有很大的依赖性。但是，由于这些数据的编译时间、收集时间较长，因此后续更新速度很慢，且通常会偏离实际情况，即收集的数据已经不能满足实际中的变化需求。许多地区也会根据实际情况来制定相关数据配送，但是这些信息与实际情况之间仍然存在一些差异，并且难以应用到工程建设中。另外，市场上的工程基础材料价格变动非常频繁，尽管当前市场上材料的流通非常快，但仍然存在很大的地区差异，这种差异和水利水电工程建设的实际需求相违背，必将对整个项目成本的准确性产生影响。

3 控制水利水电工程的材料成本的有效措施

3.1 施工单位的优选与施工合同的正确签订

为了能够确保在规定的时间内完成施工任务并保证施工质量和效率，选择一个强大且信誉良好的施工单位就显得非常重要，这不仅可以使施工合同的签订工作顺利进行，而且可以有效地控制工程建设的绩效考核并引入单位间的竞争机制。通常，施工团队的筛选和优化是通过招标实现的，水利水电公司中标后，承包公司就必须严格按照合同规定对项目进行检查，以防止分层分包的现象的出现。在施工合同中，为了分解项目承包的风险，也会尽量做好承包工作，使工程招标和项目管理在成本控制上的竞争趋于合理，从而确保工程质量和工期任务，有效实现工程造价控制和项目成本管理工作。